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2016年第12号公告:巴彦淖尔市2016年第一季度国家重大政策措施落实情况跟踪审计结果

发布时间: 2016-12-30

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根据《中华人民共和国审计法》的规定和国务院部署及自治区安排,巴彦淖尔市审计局20163月对巴彦淖尔市2016年第一季度国家重大政策措施贯彻落实情况进行了审计。本次重点审计了巴彦淖尔市加快发展养老服务业政策措施的落实情况,具体包括地方政府养老服务业政策执行、民政部门履行职责和养老机构建设运营等情况,同时,对20159月至11月贯彻落实稳增长等政策措施情况跟踪审计发现问题的整改落实进行了督促检查。审计抽查了市本级5个政府部门、7个旗县区、35个单位、16个具体项目,涉及财政资金11508.15万元。具体情况公告如下:

一、审计发现的问题

(一)地方政府养老服务业政策执行方面的问题。

1.在财政贴息、小额贷款方面对养老服务业的投入执行不到位。

2.养老服务机构政策性保险制度执行缓慢。

巴彦淖尔市人民政府于20143月制订下发的《关于加快养老服务业发展的实施意见》中规定,建立公办和非营利性养老服务机构政策性保险制度,降低养老服务机构的运营风险。各级财政下拨补贴资金缓慢。

3.截至20162月底,乌拉特中旗公办养老机构中心敬老院和公建民营机构福乐康老年公寓用气、用暖按照商业价格缴纳,未按照居民生活价格执行,未享受优惠。

4.各旗县区政府对社会办非营利性养老机构床位运营补贴政策落实不到位。

五原县、磴口县、杭锦后旗、乌拉特前旗的10个社会办养老福利机构已享受了内蒙古自治区财政的床位运营补贴资金176.7万元,但上述旗县政府未对10个养老机构按实际入住人数进行相应的床位运营补贴167.56万元。

(二)民政部门履行职责方面的问题。

1.养老服务机构无证运营。乌拉特中旗公办养老机构中心敬老院在未取得《养老机构设立许可证》、乌拉特中旗公建民营机构福乐康老年公寓在未取得《养老机构设立许可证》和《民办非企业证书》的情况下,于201311月开始运营,至20162月底上述证件尚未取得。

2.杭锦后旗民政部门未建立健全养老服务的准入、退出、监管(管理)等地方性制度。

(三)养老机构建设运营方面的问题。

1.护理人员与服务对象配备比例不符合要求。

经审计抽查,养老服务队伍建设中存在护理人员少,护理人员与服务对象配备比例不足的问题,主要有:磴口县民政局管理的3家养老院、乌拉特中旗公办养老机构中心、乌拉特前旗民政局管理的4所养老机构、巴彦淖尔市民政局本级管理的公办和私办2所养老机构。

2.未给养老护理员依法缴纳社会保险,未提高职工工资福利待遇。

磴口县、乌拉特前旗、杭锦后旗和巴彦淖尔市民政局本级管理的公办及私办养老机构都未对有执业资格证且从事护理工作2年以上的护理员给予特殊岗位津贴和意外伤害投保补贴。

截至20162月底,未给雇佣人员缴纳五险的旗县区敬老院有:乌拉特中旗中心敬老院和福乐康老年公寓,五原县中心敬老院、福中园老年公寓、杭锦后旗管理的养老机构。

3.养老服务机构未取得消防许可证。

经审计抽查,全市有5家已投入使用的养老服务机构没有取得消防许可证,主要是:乌拉特中旗中心敬老院和福乐康老年公寓,临河区康泰老人乐园及干召庙敬老院,磴口县中心敬老院。

4.磴口县中心敬老院在未办理竣工验收的情况下即交付使用。

二、审计处理及整改情况

对审计发现的问题,巴彦淖尔市审计局已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。被审计单位已按照审计决定及建议进行整改落实,具体整改情况由其向社会公告。

 

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